上海華東民航機場建設監理有限公司
Shanghai EastChina Civil Aviation Airport
Construction Project Management Co., Ltd.
學習報告第六部分：發展全過程人民民主，保障人民當家作主。
考考自己
01、全過程人民民主的“全過程”指的是什么？
02、全面發展協商民主，要統籌推進哪些主要協商渠道？
03、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，要處理好與哪些群體的關系？
精讀原文
六、發展全過程人民民主，保障人民當家作主
我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。
我們要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。
（一）加強人民當家作主制度保障。堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威。加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯系。健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯系點。深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用。堅持走中國人權發展道路，積極參與全球人權治理，推動人權事業全面發展。
（二）全面發展協商民主。協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。完善協商民主體系，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發展。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制。
（三）積極發展基層民主。基層民主是全過程人民民主的重要體現。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。
（四）鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。發揮我國社會主義新型政黨制度優勢，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。
……
延伸閱讀
評價一個國家政治制度是不是民主、有效的衡量標準
主要看“八個能否”：
——國家領導層能否依法有序更替
——全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業
——人民群眾能否暢通表達利益要求
——社會各方面能否有效參與國家政治生活
——國家決策能否實現科學化、民主化
——各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系
——執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導
——權力運用能否得到有效制約和監督
衡量一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主
審視尺度：“四個要看、四個更要看”：
1、要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；
2、要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；
3、要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；
4、要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。
如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。
中國共產黨始終高舉人民民主旗幟的“五個基本觀點”
一是人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。
二是人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。
三是中國特色社會主義政治發展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。
四是人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。
五是發展社會主義民主政治關鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優勢充分發揮出來，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障。
全過程人民民主的制度保障
我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。
全過程人民民主有完整的參與實踐
民主選舉→民主協商→民主決策→民主管理→民主監督
全過程人民民主，具有時間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協同性、人民參與上的廣泛性和持續性，使國家政治生活和社會生活各環節、各方面都體現人民意愿、聽到人民聲音，有效防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。
民主選舉
人民通過選舉、投票行使權利，選出代表自己意愿的人來掌握并行使權力，包括國家機構選舉、村（居）委會選舉、企事業單位職工代表大會選舉等。
世界上規模最大的基層選舉
2022年6月底，全國縣鄉兩級人大換屆選舉全面完成。10.64億選民1人1票，以直接選舉方式產生了260多萬名縣、鄉兩級人大代表，這是全過程人民民主的生動實踐。
各地依法選出縣鄉兩級人大代表后，及時召開新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生了縣鄉兩級國家機關領導人員。
民主協商
人民在重大決策之前和決策實施之中進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見。
中國不斷完善協商民主的發展路徑，探索形成了政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等協商渠道，推動協商民主廣泛多層制度化發展。
全國政協雙周協商座談會
全國政協雙周協商座談會是一種定期協商座談會制度，是中國協商民主的重要創新實踐之一。它以界別為基礎、專題為內容、對口為紐帶、座談為主要方法，融專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商于一體，推動人民政協的四種重要協商形式集中呈現。全國政協雙周協商座談會圍繞國計民生建言獻策，發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。
政協委員、政府部門代表、物業代表等在廣州市政協“有事好商量”民生實事協商平臺，圍繞加強裝修垃圾管理議題展開協商
民主決策
人民通過座談聽證、評估咨詢、民意調查等多種方式，廣泛參與到決策過程中，使越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉化為黨和政府的重大決策。
我向總理說句話，留言直達國務院。即日起至2023年全國兩會，中國政府網（www.gov.cn）聯合多家網絡媒體平臺，以及各省區市、相關部委政府網站，開展第九次“我向總理說句話”網民建言征集活動。部分有較高參考價值的建言將報送《政府工作報告》起草組，并轉有關地方和部門研究處理。在上年度活動中，1100多條有代表性的網民建言被轉給了《政府工作報告》起草組
基層立法聯系點
人大“開門立法”。基層群眾通過基層立法聯系點，直接參與法律草案的起草、立法調研、修改論證、立法后評估等多個環節。
目前，全國人大常委會法工委已建立32個基層立法聯系點，覆蓋全國31個省、自治區、直轄市，輻射帶動全國各地設立509個省級基層立法聯系點和近5000個設區的市級基層立法聯系點，有利于立法工作和人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
廣西壯族自治區三江侗族自治縣人大常委會基層立法聯系點讓百里侗鄉群眾的聲音直通國家立法機關。圖為當地立法聯絡員結合侗族傳統“鼓樓議事”，使之成為立法聯系群眾的重要載體
民主管理
人民行使憲法賦予的各項權利、承擔憲法賦予公民的責任義務，積極主動參加選舉、協商、決策、監督等，在各個層級、各個領域參與國家政治生活和社會生活的管理。
北京市東城區前門街道草廠社區的“小院議事廳”已走過了整整10個年頭。無論是燃氣切改、院落提升、示范街區創建，還是開展各類主題教育活動，居民身邊的大事小情、家長里短，都能拿到這個平臺上來開誠布公，實現民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評
2021年2月22日，浙江省桐廬縣鐘山鄉舉行“新村夜話”活動，鄉賢代表、民宿業主代表、縣鄉兩級人大代表以及黨員和村民代表圍繞快遞業資源回歸、美麗鄉村建設、民宿業發展、鄉村環境衛生整治等內容開展討論、表達心聲。全國人大代表周忠蓮參加了當天的夜話，為即將召開的全國兩會收集民意。“新村夜話”成為當地踐行全過程人民民主的一種重要形式
民主監督
中國結合本國實際，探索構建起一套有機貫通、相互協調的監督體系，形成了配置科學、權責協同、運行高效的監督網，對權力的監督逐步延伸到每個領域、每個角落。監督形式包括：人大監督、民主監督、行政監督、監察監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等。
在浙江省湖州市吳興區東林鎮星火村，當地人大代表及村民代表對星火村農民新村建設項目的施工進展情況進行監督檢查
2018年，民進中央主席、脫貧攻堅民主監督工作領導小組組長蔡達峰帶隊在湖南省新化縣開展脫貧攻堅民主監督
人民監督員制度
人民群眾通過特定程序選任為人民監督員，對案件公審、公開聽證、巡回檢查、法律文書宣告送達、案件質量評查、司法規范化檢查等提出意見建議，有序參與司法過程，監督人民檢察院辦案活動。
發展社會主義民主政治的關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點
我們要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。
我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。
我們要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強社會各種力量的合作協調，切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象。
我們要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象。
我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。
我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協調和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。
56個民族56枝花，56族兄弟姐妹是一家。各族群眾，手拉手，載歌載舞。彩車上“石榴瓶”光彩奪目，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，血脈相連，風雨同舟。圖為2019年國慶群眾游行中的“民族團結”方陣